Рубрика "Новый взгляд" — Выпуск №18 "«Односторонняя дружба»: франко-сербские отношения в историческом и современном контексте"

Предлагаем Вашему вниманию восемнадцатую статью рубрики «Новый взгляд». Здесь в свободном доступе мы размещаем статьи молодых российских исследователей о Франции.

Восемнадцатый выпуск подготовил Николай Максимович Гринцевич — студент бакалавриата по направлению «Политология» Финансового университета при Правительстве РФ.

Приглашаем молодых исследователей (аспирантов, соискателей, младших научных сотрудников), занимающихся политическими, экономическими, социологическими, региональными или культурологическими проблемами Франции, связаться с нами по адресу: daria.frantz@ccifr.ru (просим приложить краткую справку о себе и примеры опубликованных статей).

«Односторонняя дружба»: франко-сербские отношения в историческом и современном контексте

История франко-сербских отношений развивается уже не одно десятилетие, сочетая в себе элементы союзнического братства, горьких обид и прагматичного партнерства. Так, в одной из самых разрушительных войн в истории человечества, Первой мировой, Сербия могла безоговорочно рассчитывать на помощь Франции, своего ключевого союзника по Антанте. Однако спустя 80 лет, в 1999 году, сербы увидели французские самолеты в небе над Белградом уже в составе сил НАТО, наносящих бомбовые удары.

Эта резкая смена ролей породила концепцию «односторонней дружбы», или «асимметричного партнерства», которая легла в основу современных отношений между Белградом и Парижем. Память об историческом союзе, скрепленном кровью на Салоникском фронте, во многом смягчает оценку более поздних событий, но ни в коем случае не может отменить их. Лишь в 2000-е годы, с падением режима Слободана Милошевича и началом нового пути Сербии, ориентированного на евроинтеграцию и демократические реформы, ее отношения с Францией вступили в более прагматичную фазу развития.

Динамика двусторонних контактов

Действительно, с наступлением XXI века политический диалог активизировался, сместив акцент с исторических нарративов на конкретные цели, прежде всего на поддержку Францией европейских устремлений Сербии. Контакты двух стран характеризовались постепенным укреплением и развитием.

После событий 1990-х годов и бомбардировок НАТО, в которых принимала участие Франция, ее отношения с Сербией (тогда частью Союзной Республики (СР) Югославии, а затем Сербии и Черногории) требовали восстановления и полной реорганизации. И после демократических перемен в Сербии в 2000 году Франция становится одним из ее ключевых партнеров на пути европейской интеграции. Париж последовательно поддерживал сближение Белграда с Европейским союзом (ЕС), что стало лейтмотивом двусторонних связей.

Одним из первых шагов к нормализации отношений можно назвать посещение президентом СР Югославии Воиславом Коштуницей Парижа в апреле 2001 года. Ответный визит Жака Ширака в Белград состоялся в ноябре 2002 года. Речь шла о первом визите французского лидера в эту страну после событий 1999 года, и он был сфокусирован на поддержке демократических реформ и европейских устремлений Сербии.

Неоднозначным моментом, существенно повлиявшим на сербско-французские отношения после начала восстановления контактов, выступило одностороннее провозглашение независимости Косова 17 февраля 2008 года и его признание Францией на следующий же день (концевая сноска 1). Это решение вызвало резко негативную реакцию в Сербии и, безусловно, создало определенную напряженность. Вместе с тем Париж не отказался от поддержки диалога Белграда и Приштины, призывая к поиску компромиссного решения.

В целом, позиция Франции в косовском вопросе исторически сочетала в себе как активное участие в силовых операциях, так и стремление к дипломатическому урегулированию. Эта двойственность во многом объяснялась стремлением Парижа, в духе голлизма, играть самостоятельную и влиятельную роль на Балканах, не следуя исключительно в фарватере политики США. Так, Франция была одним из ключевых участников международной контактной группы по бывшей Югославии и переговоров в Рамбуйе, а после завершения конфликта французский политик Бернар Кушнер возглавил гражданскую администрацию ООН в Косове (UNMIK), что подчеркивало долгосрочную вовлеченность Парижа в послевоенное обустройство края (концевая сноска 2).

Разногласия по Косову не решены и по сей день, но, несмотря на это, с 2010-х годов отношения между Сербией и Францией вступили в еще более активную фазу. Так, в апреле 2011 года был подписан договор о стратегическом партнерстве (концевая сноска 3). Этот документ заложил формальную основу для углубленного взаимодействия в политической, экономической и культурно-гуманитарной сферах, а также подтвердил поддержку Парижем вступления Сербии в ЕС.

На фото: президенты Сербии и Франции Борис Тадич и Николя Саркози 8 апреля 2011 года в Париже подписали договор о стратегическом партнерстве.

Одним из центральных событий этого периода стал официальный визит Эммануэля Макрона в Белград 15-16 июля 2019 года — первый визит президента Франции в Сербию почти за 17 лет, который придал значительный импульс двусторонним отношениям. Стороны подписали более 20 документов, охватывающих широкий спектр сотрудничества в сферах экономики, культуры, образования и инфраструктуры (концевая сноска 4). 

В частности, были заключены соглашения по ключевым инфраструктурным проектам. Наиболее значимый из них — концессия с французской Vinci Airports по модернизации белградского аэропорта Никола Тесла и управлению им. Кроме того, был подписан протокол о намерениях по строительству Белградского метрополитена, где Франция выступила стратегическим партнером.

В свою очередь, военно-техническое сотрудничество между странами подтвердилось заключением контрактов на приобретение Сербией французских систем ПВО малой дальности Mistral у компании MBDA (концевая сноска 5), в то время как в сфере культуры и образования стороны достигли договоренностей о расширении преподавания французского языка в Сербии и активизации культурных обменов.

Символическим жестом данного визита явилось совместное выступление президентов Александара Вучича и Эммануэля Макрона у Памятника благодарности Франции на плато Калемегдан, который был установлен в 1930 году в честь союзничества и помощи французов сербам в ходе Первой мировой войны. Надпись на мемориале гласит: «Любим Францию так же, как она любила нас в 1914-1918 годах», что еще раз подчеркивает историческую глубину союзнических отношений двух стран.

В свою очередь, сербский лидер Александар Вучич также стал частым гостем в Елисейском дворце. Его визиты, особенно 8-9 апреля 2024 года, были связаны с обсуждением ключевых стратегических вопросов. На повестке дня стояли две главные темы: нормализация отношений с Косовом как обязательное условие для вступления в ЕС и диверсификация военно-технического сотрудничества (концевые сноски 6, 7). Эти встречи на высшем уровне четко обозначили переход от эмоциональной риторики к деловому партнерству, где Париж выступает в роли ментора и ключевого игрока Евросоюза, а Белград — в роли страны-кандидата, вынужденной лавировать между требованиями Брюсселя и собственными национальными интересами.

Помимо визитов на высшем уровне, поддерживаются регулярные контакты премьер-министров и глав внешнеполитических ведомств, в том числе на полях международных форумов. Обсуждаются вопросы, связанные с диалогом Белграда и Приштины, в котором Париж выступает одним из посредников, и со стабильностью на Западных Балканах в целом.

Экономическое сотрудничество: инвестиции с акцентом на инфраструктуру

Благодаря политическому импульсу, экономическое сотрудничество Парижа и Белграда за последние 15 лет также существенно расширилось. Товарооборот демонстрирует стабильный рост и в 2022 и 2023 годах составил около 1,6 млрд евро, что является рекордным показателем (концевые сноски 8, 9). 

При более детальном рассмотрении количественные показатели торгового оборота между Францией и Сербией обнажают структурную асимметрию, которая является фундаментальной для понимания современных двусторонних отношений. В совокупном внешнеторговом обороте Сербии, который в 2023 году составил почти 65,5 млрд евро, доля Франции достигает около 2,5% (концевая сноска 10). Этот, на первый взгляд, скромный процент имеет критическое значение, поскольку представляет собой торговлю с одной из ключевых экономик ЕС, обеспечивая доступ к высоким технологиям, инвестиционным товарам и потребительскому рынку. В то же время в случае Франции, с ее общим торговым оборотом, превысившим 1,31 трлн евро за тот же период, на сербский рынок приходится лишь около 0,125% (концевая сноска 11). Данная диспропорция трансформирует экономические отношения в инструмент политического влияния: для Парижа Сербия выступает объектом для реализации стратегических интересов на Западных Балканах, тогда как для Белграда экономическое взаимодействие с Францией является фактором модернизации и необходимым условием для поддержания макроэкономической стабильности, что формирует контуры зависимости от европейского экономического ядра.

Таким образом, торговый баланс складывается не в пользу Белграда: с 2019 года наблюдается устойчивый дефицит, сербский импорт из Франции превышает экспорт (концевая сноска 8). Сербия ввозит прежде всего автомобили, станки и фармацевтику, тогда как французской стороне идет фруктово-овощной экспорт и сербские шины Tigar (проект Michelin).

Французские компании, включая таких крупных игроков, как Vinci Airports, Alstom, Suez, Schneider Electric, Michelin, Société Générale, Crédit Agricole (до 1 апреля 2022 года), Tarkett и Lafarge, активно инвестировали в Сербию в этот период. Франция — один из лидеров по объемам прямых инвестиций в Сербию. По официальным данным за 2023 год, в стране работало около 130 французских компаний, которые создали более 12 тыс. рабочих мест (концевая сноска 9). Французский бизнес представлен в самых разных отраслях, от машиностроения (Alstom, участвующая в проекте метро Белграда), банковского сектора (Société Générale) и строительных материалов (Saint-Gobain) до пищевой промышленности (Lactalis, Lesaffre).

Основной вектор экономического сотрудничества смещен от простой торговли к долгосрочным прямым иностранным (французским) инвестициям (ПИИ) в стратегические сектора сербской экономики. Более того, упомянутые проекты — концессия аэропорта Никола Тесла компанией Vinci Airports и строительство Белградского метрополитена консорциумом с участием Alstom — это не просто коммерческие сделки, а примеры утверждения французского (и шире — европейского) технологического и инфраструктурного стандарта. Конкурентная среда в этом контексте определяется не столько соперничеством отдельных компаний, сколько системным противостоянием геополитических акторов. Так, французские инвестиции служат противовесом масштабному проникновению китайского капитала в сербскую инфраструктуру (автомагистрали, железные дороги) и сохраняющейся энергетической зависимости от России (концевая сноска 12). Таким образом, каждый крупный контракт становится инструментом «мягкой силы», привязывающим Сербию к нормативной и технологической базе ЕС. Хотя формальные торговые барьеры нивелированы соглашением о стабилизации и ассоциации с Евросоюзом (2008 год), неформальные препятствия, такие как непрозрачность административных процедур и дефицит верховенства права (концевая сноска 13), отмечаемые в докладах Европейской комиссии, остаются основным сдерживающим фактором для европейского бизнеса, но одновременно повышают значимость политически поддержанных мегапроектов, которые получают гарантии на высшем уровне.

Особым примером успешного и стратегически важного партнерства, как уже упоминалось, стало концессионное соглашение белградского аэропорта Никола Тесла. В 2018 году французская Vinci Airports выиграла международный тендер и получила его в управление на 25 лет. Сумма сделки и обещанных инвестиций составила около 1,5 млрд евро, в том числе 732 млн — на модернизацию и расширение комплекса. Под управлением Vinci аэропорт был значительно преображен: увеличена пропускная способность, построена новая взлетно-посадочная полоса, открыты новые маршруты. В 2019 году, после многолетнего перерыва, Air France возобновила прямые рейсы между Парижем и Белградом (концевая сноска 14). Концессия явилась флагманским проектом, демонстрирующим долгосрочные интересы Франции в ключевых инфраструктурных объектах Сербии.

На фото: президенты Сербии и Франции Александар Вучич и Эммануэль Макрон 30 августа 2024 года в аэропорту Никола Тесла.

Военное сотрудничество и геополитический разворот

Французское влияние все отчетливее проявляется и в сфере обороны. На волне визита Эммануэля Макрона в Белград в апреле 2024 года было объявлено о предварительной сделке на покупку 12 многофункциональных истребителей Dassault Rafale, по оценкам, на сумму около 2,7 млрд евро (контракт был заключен в ходе официального визита французского лидера в Белград и Нови-Сад 29-30 августа того же года). Это крупнейшая военная закупка Сербии за последние десятилетия.

ВВС Сербии сегодня оснащены преимущественно истребителями МиГ-29, обслуживание и модернизация которых в условиях международных санкций в отношении России стали практически невозможными. В свою очередь, Париж представил Rafale как «самые современные самолеты такого типа в мире» (соглашение о закупке преподносилось как «долгосрочная защита воздушного пространства» Сербии). Французская сторона также подчеркивала, что Rafale позволит ослабить зависимость Белграда от советско-российского вооружения, а сделанный в пользу него выбор четко сигнализирует о долгосрочном союзе (концевые сноски 6, 7).

Для Белграда эта сделка — не просто модернизация ВВС, а сложный геополитический маневр. При этом сербское руководство, включая президента Александара Вучича, неоднократно подчеркивало сохранение военного нейтралитета. Так, заместитель премьер-министра (в 2024-2025 годах) Александар Вулин не раз говорил о «дружбе с Россией». По словам представителей Сербии, сотрудничество с Западом является не более чем прагматичным ходом, направленным на обеспечение безопасности в новой геополитической реальности, пусть и ценой некоторого охлаждения отношений с Москвой. Вместе с тем закупка ключевой военной техники у страны НАТО — это недвусмысленный сигнал Западу о готовности к более тесной интеграции в европейские структуры безопасности.

Путь евроинтеграции: вопрос Косова и дистанцирование от России

Париж выступает одним из самых активных сторонников европейской интеграции Сербии, но эту поддержку нельзя назвать безусловной. Франция, наряду с Германией, является автором плана нормализации отношений между Белградом и Приштиной, который де-факто требует от Сербии признания суверенитета Косова. Во время каждого визита на высшем уровне французские лидеры четко дают понять: Сербия не сможет стать частью ЕС без урегулирования косовского вопроса.

Для Парижа активная поддержка европейского пути Сербии — это не только следование общей стратегии ЕС, но и возможность укрепить свое влияние на Западных Балканах, создавая пояс стабильности, ориентированный на европейские ценности и отстраненный от конкурирующих центров силы. Одновременно Франция, как и весь Евросоюз, ожидает от Белграда сближения с западными ценностями и дистанцирования от России. Так, Александар Вучич в ходе одной из встреч с Эммануэлем Макроном подчеркнул, что Париж «хотел бы, чтобы мы ввели санкции против России… но мы не сделали этого, и нам не стыдно за наше решение». Подобные высказывания иллюстрируют растущую разницу в приоритетах: для Франции ценными союзниками являются те, кто поддерживает EU-повестку (внешнеполитическую солидарность), а для Сербии первоочередными остаются собственные национальные интересы и традиционные связи (концевые сноски 13, 15).

На сегодняшний день Франция, следуя политике ЕС, продолжает требовать от Сербии обуздать пророссийские настроения и поддержать Косово, то есть фактически встать на сторону Приштины и Тираны. Именно это вызывает двойственные чувства в Белграде: с одной стороны, Сербия стремится соответствовать критериям членства в Европейском союзе, с другой — не желает менять свою традиционную внешнеполитическую линию. Еврокомиссия уже открыто заявляла, что продвижение Сербии к ЕС будет зависеть от согласования с Брюсселем ее внешней политики, включая урегулирование косовского вопроса. Помимо этих ключевых аспектов, Белград также активно ищет возможности для экономического роста, привлечения инвестиций и сохранения своего суверенитета, что требует маневрирования между различными геополитическими игроками.

На этом фоне внешнеполитический курс президента Александара Вучича можно охарактеризовать как доктрину «стратегической двойственности» (strategic ambiguity), нацеленную на одновременное удовлетворение запросов диаметрально противоположных внутриполитических электоральных групп и получение максимальных уступок от внешних патронов. С одной стороны, заключение контракта на покупку истребителей Rafale и подписание договора о стратегическом партнерстве с Францией являются недвусмысленными сигналами, адресованными евроатлантическому сообществу, о готовности к углубленной интеграции в западные структуры безопасности и экономики. С другой стороны, последовательный отказ от присоединения к санкциям ЕС в отношении России и культивирование нарратива о «вековой дружбе» с Москвой обеспечивают поддержку со стороны значительной части консервативного и пророссийски настроенного населения, что подтверждается данными социологических опросов (концевая сноска 16). «Стратегическая двойственность» позволяет сербскому руководству использовать отношения с Россией как переговорный актив в диалоге с Брюсселем, особенно в контексте косовского урегулирования, по вопросу которого позиция Москвы в Совете Безопасности (СБ) ООН остается для Белграда критически важной.

Вместе с тем пространство для подобного эквилибризма неуклонно сужается. Беспрецедентное геополитическое давление со стороны Евросоюза, требующего от стран-кандидатов полной гармонизации их внешней политики с курсом Брюсселя, стало ключевым фактором после 2022 года. На этом фоне внутренний политический ландшафт Сербии также претерпел значительные изменения. Массовые протесты под лозунгом «Сербия против насилия», начавшиеся в 2023 году, продемонстрировали не только рост общественного недовольства, но и артикулированный запрос на демократизацию, верховенство закона и борьбу с коррупцией — ценности, составляющие основу европейского проекта.

Этот синергетический эффект внешнего давления и внутренней мобилизации оппозиционных сил ставит под сомнение долгосрочную устойчивость политики «двух стульев». Властям становится все труднее оправдывать стагнацию в европейской интеграции, одновременно сталкиваясь с обвинениями в авторитаризме внутри страны. Данная конъюнктура форсирует необходимость стратегического выбора, который Белград так долго стремился отложить и от которого будет зависеть не только вектор внешнеполитического развития, но и характер будущей политической системы Сербии.

Заключение

Франко-сербские отношения сегодня находятся на пересечении истории и реалий XXI века. Старые символы дружбы уживаются с холодным практическим расчетом: отношениям Парижа и Белграда сейчас скорее присущ деловой прагматизм, чем сентиментальная привязанность. Франция продолжает оказывать на Сербию значительное экономическое влияние через инвестиции, крупные инфраструктурные проекты и торговлю, одновременно демонстрируя поддержку сербского европейского пути, которая, однако, имеет свою цену, выраженную в конкретных политических требованиях.

Глубинные исторические, культурные и геополитические связи Сербии с Россией, а также ее особое положение на Балканах усложняют эту динамику. В конечном счете нынешняя эпоха отношений характеризуется сложным балансом: Париж предлагает Белграду выгоды и обязательства «европейского дома», тот же отчаянно пытается сохранить свою традиционную внешнеполитическую идентичность.

Как будет развиваться этот баланс, покажут ближайшие годы. Очевидно одно: для Франции Сербия является прежде всего важным элементом в реализации более крупных геополитических проектов, направленных на укрепление позиций ЕС и противостояние российскому влиянию на Балканах. Именно этот интерес, а не воспоминания о былом братстве по оружию будет определять характер их «дружбы» в обозримом будущем, и ключевую роль здесь сыграет то, насколько долго Белград сможет придерживаться «стратегической двойственности» в условиях очевидной «структурной асимметрии» в отношениях с Европейским союзом.

Ссылки

1) European Council on Foreign Relations. (2022). Licence to operate: How the EU can counter Russia and ease tensions between Kosovo and Serbia [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://ecfr.eu/article/licence-to-operate-how-the-eu-can-counter-russia-and-ease-tensions-between-kosovo-and-serbia/ (дата обращения: 24.07.2025).

2) Соколова П.С., Тимофеев П.П. Косовский конфликт и участие Франции в его урегулировании. Анализ и прогноз // Журнал ИМЭМО РАН. — 2019. — №4. — С. 50-67.

3) Ambassade de France en Serbie. (2021). Relations économiques et commerciales [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://rs.ambafrance.org/Relations-economiques-et-commerciales (дата обращения: 24.07.2025).

4) Élysée. (15 juillet 2019). Conférence de presse conjointe d’Emmanuel Macron et de Aleksandar Vučić [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2019/07/15/conference-de-presse-conjointe-demmanuel-macron-et-de-aleksandar-vucic (дата обращения: 24.07.2025).

5) Armada International. (July 17, 2019). Serbia signs for the acquisition of Mistral 3 short-range air defense systems with MBDA [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.armadainternational.com/2019/07/serbia-signs-for-the-acquisition-of-mistral-3-short-range-air-defence-systems-with-mbda/ (дата обращения: 24.07.2025).

6) Reuters. (April 9, 2024). Serbia closer to deal over Rafale jets with France, President Vučić says [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.reuters.com/world/europe/serbia-closer-deal-over-rafale-jets-with-france-president-vucic-says-2024-04-09/ (дата обращения: 24.07.2025).

7) Balkan Insight. (April 9, 2024). Serbia agrees deal to buy French Rafale fighter jets [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://balkaninsight.com/2024/04/09/serbia-agrees-deal-to-buy-french-rafale-fighter-jets/ (дата обращения: 24.07.2025).

8) Ministère de l’Europe et des Affaires Étrangères. (2024). Dossiers pays / Serbie / Relations bilatérales [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-pays/serbie/relations-bilaterales (дата обращения: 24.07.2025).

9) CCI France International. (9 novembre 2023). La présence économique française en Serbie 2023 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.ccifrance-international.org/le-kiosque/guides-thematiques/n/guide-la-presence-economique-francaise-en-serbie-2023.html (дата обращения: 24.07.2025).

10) Statistical Office of the Republic of Serbia. (July 15, 2024). External trade of the Republic of Serbia, 2023 — final data [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.stat.gov.rs/en-us/vesti/20240715-spoljnotrgovinska-robna-razmena-konacni-podaci-2023/?a=0&s=2703 (дата обращения: 24.07.2025); Ministère de l'Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique. (6 juin 2024). Le commerce extérieur de la Serbie en 2023 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.tresor.economie.gouv.fr/Pays/RS/le-commerce-exterieur-de-la-serbie-en-2017  (дата обращения: 25.07.2025); Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères. (Avril 2024). Fiche Pays — Repères économiques. Indicateurs macro-économiques — Relations économiques bilatérales — Soutien aux entreprises françaises. Serbie [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/fichepays_serbie_20240507_1641_cle0bbfc9.pdf (дата обращения: 25.07.2025).

11) Direction générale des Douanes et Droits indirects. (7 février 2024). Résultats du commerce extérieur de la France pour l'année 2023 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.douane.gouv.fr/actualites/resultats-du-commerce-exterieur-de-la-france-pour-lannee-2023 (дата обращения: 24.07.2025).

12) European Council on Foreign Relations (ECFR). (February 6, 2025). A double bind: How unrest and geopolitics could end Serbia’s government [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://ecfr.eu/article/a-double-bind-how-unrest-and-geopolitics-could-end-serbias-government/ (дата обращения: 25.07.2025).

13) European Commission, Directorate‑General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations. (November 8, 2023). Serbia Report 2023 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/serbia-report-2023_en (дата обращения: 24.07.2025).

14) Belgrade Airport. (2024). The Project: Modernization and expansion [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://beg.aero/eng/project (дата обращения: 24.07.2025).

15) Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères. (2025). Stratégie française pour les Balkans occidentaux [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/balkans_mai_2025_v5_cle894622.pdf (дата обращения: 24.07.2025).

16) Regional Cooperation Council (RCC). (December 2024). Balkan barometer 2024: Public Opinion Analytical report [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.rcc.int/download/docs/BB2024-PO.pdf/c29cfed20c3776d280077cdfc2617abc.pdf (дата обращения: 25.07.2025).

Фото из Flickr Президента Французской Республики elyseefr.